بودجه جدید برای مقابله با بحران های غیرقابل پیش بینی و با انعطاف پذیری بیشتری تنظیم شده است.
آگهی
اورزولا فن در لاین، رئیس کمیسیون اروپا از طرح پیشنهادی خود برای بودجه جدید اتحادیه اروپا رونمایی کرد؛ بودجه‌ای به ارزش ۲ تریلیون یورو برای دوره ۲۰۲۸ تا ۲۰۳۴ که نسبت به بودجه تصویب‌شده در تابستان ۲۰۲۰، افزایش قابل‌توجهی دارد.
او بعدازظهر چهارشنبه در مورد این بودجه پیشنهادی توضیح داد: ««این بودجه راهبردی‌تر، انعطاف‌پذیرتر و شفاف‌تر است. ما در اقدامات عملی و استقلال بیشتر سرمایه‌گذاری می‌کنیم.»
طرح او ساختار بودجه را بر اساس سه محور اصلی طبقه‌بندی می‌کند:
۸۶۵ میلیارد یورو برای کشاورزی، شیلات، سیاست‌های همبستگی و اجتماعی
۴۱۰ میلیارد یورو برای ارتقای بهره‌وری، از جمله درزمینه تحقیقات و نوآوری
۲۰۰ میلیارد یورو برای اقدامات خارجی، شامل ۱۰۰ میلیارد یورو برای اوکراین
در حالی که بیشتر بودجه از طریق مشارکت مستقیم کشورهای عضو تأمین خواهد شد، فن در لاین همچنین پیشنهاد وضع مالیات‌های جدید برزباله‌های الکترونیکی، تنباکو و درآمد شرکت‌های بزرگ را مطرح کرد تا بروکسل بتواند درآمد مستقلی نیز داشته باشد.
تمامی بسته‌های مالی مشروط به رعایت حاکمیت قانون خواهند بود؛ تغییری کلیدی در واکنش به عقب‌نشینی دموکراتیک درکشورهایی مانند مجارستان.
ارائه این بودجه پیشنهادی آغاز رسمی چانه‌زنی سیاسی میان کشورهای عضو و پارلمان اروپا را رقم می‌زند که پیش‌بینی می‌شود طولانی، سخت و پرتنش باشد.
تعرفه‌های گسترده دونالد ترامپ، رئیس‌جمهوری ایالات متحده آمریکا تازه‌ترین چالش درادامه مجموعه‌ای از بحران‌های پی‌در‌پی، از جمله همه‌گیری کرونا و جنگ اوکراین، محسوب می‌شود که فشارهای بی‌سابقه‌ای بر بودجه اتحادیه اروپا وارد کرده‌اند.
با در نظر گرفتن این چالشها و محدودیت ها، بودجه جدید طوری طراحی شده که انعطاف و آزادی عمل بیشتری برای کمیسیون فراهم کند.
فون در لاین در این زمینه گفت: «از آغاز دوره مأموریتم با بحران روبرو بوده‌ام. در پی هر بحران، واکنش سریع و تأمین قدرت مالی لازم بسیار دشوار بود، چرا که بودجه ما به گونه‌ای طراحی شده که ۹۰٪ آن از پیش تعیین شده است.»
سه محور اصلی
یکی از برجسته‌ترین تغییرات در پیشنهاد فن در لاین، ادغام دو قسمت بزرگ بودجه است: سیاست مشترک کشاورزی (Common Agricultural Policy) که شامل یارانه‌های کشاورزان می‌شود، و صندوق‌های همبستگی.
این دواکنون در محور اول بودجه تحت عنوان «مشارکت‌های ملی و منطقه‌ای» به ارزش ۸۶۵ میلیارد یورو گنجانده شده‌اند.
این دو بخش بودجه در مقایسه با بودجه فعلی اتحادیه که سیاست مشترک کشاورزی و صندوق‌های همبستگی بیش از ۶۰٪ از آن را تشکیل می‌دهند، به طور قابل‌توجهی کاهش یافته‌اند.
این کاهش عمیق با مقاومت شدید کشورهای جنوبی (به دلیل تأثیر بر کشاورزان) و کشورهای شرقی (وابسته به بودجه‌های همبستگی برای کاهش شکاف اقتصادی با کشورهای ثروتمندتر) روبرو خواهد شد.
در مقابل، کشورهای غربی و شمالی از این کاهش استقبال خواهند کرد، چراکه همواره خواستار تمرکز بیشتر بر اولویت‌های جدید مانند تغییرات اقلیمی، امنیت، پژوهش و فناوری‌های پیشرفته بوده‌اند.
این مطالبه با گزارش تاریخی ماریو دراگی، نخست‌وزیر پیشین ایتالیا، تقویت شد؛ گزارشی که خواستار «تغییرات بنیادین» برای معکوس کردن روند نزولی بهره‌وری اتحادیه اروپا و مقابله با رقبای اقتصادی اصلی آن، یعنی ایالات متحده و چین، شد.
پاسخ فن در لاین به این چالش، ایجاد «صندوق بهره‌وری اروپا»(The European Competitiveness Fundُ) به ارزش ۴۱۰ میلیارد یورواست که هدف آن جذب سرمایه خصوصی برای تقویت اثر منابع عمومی است.
سومین محور بودجه، تمام ابزارهای سیاست خارجی را تحت عنوان «اروپای جهانی» در قالب بسته‌ای ۲۰۰ میلیارد یورویی گرد هم می‌آورد.
در این بخش، فن در لاین پیشنهاد ایجاد یک صندوق ۱۰۰ میلیارد یورویی را مطرح کرده است که به طور انحصاری به حمایت از بازسازی اوکراین اختصاص دارد.
این ایده در امتداد بسته مالی۵۰ میلیارد یورویی اوکراین است که رهبران اتحادیه در اوایل سال ۲۰۲۴ برای پایدارسازی کمک به اوکراین تصویب کردند.
با ایجاد این سازوکار، بروکسل توانست کمک‌های مالی را از تنش‌های داخلی و وتوهای یک‌جانبه مصون نگه دارد.
فن درلاین قصد دارد این شیوه را در بودجه بعدی نیز گسترش دهد تا اطمینان حاصل شود که اوکراین - که روند عضویتش دراتحادیه اروپا با وتوی مجارستان روبرو است - بتواند همچنان روی حمایت اتحادیه اروپا حساب کند، به‌ویژه در شرایطی که ایالات متحده از نقش حمایتی خود عقب‌نشینی کرده است.